КИЇВ — 15 червня 2015 року. Асоціація правників України (АПУ) направила відкрите звернення Голові Верховної Ради України, керівникам депутатських фракцій і груп стосовно проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» щодо забезпечення виконання судових рішень» (реєстр. №0913).

Зазначений проект планується до розгляду Верховною Радою України в другому читанні на наступному пленарному тижні.

До тексту законопроекту, підготовленого до другого читання, включені положення, які фактично посягають на незалежність судової влади та допускають втручання органів виконавчої влади у процес здійснення правосуддя.

Йдеться, насамперед, про запропоноване доповнення зазначеного Закону новими статтями 18-1 «Аналітичний висновок» та 18-2 «Застосування аналітичного висновку».

Згідно з положеннями пропонованої статті 18-1 суд має звертатися до органу представництва із запитом про отримання аналітичного висновку, в якому має міститися «обґрунтована практикою Суду правова позиція щодо наявності чи відсутності підстав для констатації Судом порушення Конвенції у конкретній справі за результатом судового провадження на національному рівні».

Відповідно ж до статті 18-2 (в редакції законопроекту) аналітичний висновок «прирівнюється» до висновку експерта, а незгода суду з правовою позицією, викладеною в аналітичному висновку, повинна бути вмотивована в судовому рішенні відповідною практикою ЄСПЛ.

Запропоновані у законопроекті новації, наділяючи орган представництва безпрецедентними процесуальними повноваженнями, роблять можливим пряме втручання виконавчої влади у процес вирішення будь-якої судової справи, у тому числі тих, у яких органи виконавчої влади виступають стороною, посягають на такий основоположний принцип судового процесу, як змагальність, суперечать положенням чинного процесуального законодавства, за якими не допускається проведення експертизи для з’ясування питань права, оскільки це є виключною компетенцією суду.

«Враховуючи викладене, Асоціація правників України просить народних депутатів України не підтримувати прийняття законопроекту реєстр.  №0913 у запропонованій до другого читання редакції. Однак, враховуючи те, що законопроект реєстр. №0913 у редакції, прийнятій у першому читанні, містить низку слушних пропозицій щодо вдосконалення законодавства у сфері виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, пропонуємо не відхиляти цей законопроект у цілому, а направити його на доопрацювання. Асоціація правників України готова надати свою фахову підтримку у подальшій роботі над цим законопроектом», — йдеться у зверненні.

З повним текстом звернення можна ознайомитися за посиланням.